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新北市營建工程空氣污染防制計畫(106年-107年)

 專案計畫編號
 經費年度 106年度
 計畫經費 8,036千元
 專案開始日期 2017/11/01
 專案結束日期 2018/11/30
 專案主持人 陳意淳
 主辦單位 新北市政府環境保護局
 承辦人 徐禾杰
 執行單位 康廷工程顧問企業有限公司
 專案分類 大氣空氣
 中文關鍵字 空氣品質、營建工程、污染削減
 英文關鍵字 Air Quality, Construction, Pollution Reduction
 協同主持人
 共同主持人
 計畫聯絡人 張家銘
 計畫聯絡電話 --
 計畫聯絡信箱 --
 專案審查者 黃琡晴
 專案審查時間 2019/07/22
 專案核對者
 專案核對時間

新北市營建工程空氣污染防制計畫(106年-107年)

 中文摘要 新北市營建工程空氣污染防制計畫,執行期程13個月,目前執行人力共計17人,工作項目均達成設定目標。各項工作成果依工作範疇區分成五項,包括營建空污費徵收與管理、營建工程空氣污染查核、推動工地自主應變回報、營建施工機具管制作業及宣導作業等。執行摘要如下。一、空污費徵收簡政便民措施,提升民眾服務滿意度統計106年11月1日至107年11月30日期間內新北市營建工程空污費開工申報共計4,546件,每月份平均申報349件。各工程類別開工申報情形以其他工程類3,173件為最多,佔69.8%,較去年同期階段佔比減少14.2%,顯示其他工程類管制已見成效。為能有效提升網路申報系統的使用率,本團隊鎖定近三年申報案件當中的前50名營建業主與承包商作為首要輔導對象。藉由每季更新篩選名單並製成清冊,確認轄內大宗營建業主與承包商是否採用新北市營建工程網路申報系統進行空污費相關申繳作業,或加入雲端自主管理政策,主動維護工區內外環境,並進行深入輔導詢問建議,提供系統修正之基礎。分析近三年的申報案件總數和網路申報率,取其三年月平均值作為各月份的計算準則。統計104年1月至106年12月的各月份平均申報率與申報案件總數,其中採用網路申報辦理開工案件的族群佔比已從45.6%提升至64.1% ; 網路申報辦理完工案件族群佔比已從 33.8%提升至65.3%,目前看來宣導策略是有效的,大眾對於網路申報的接受度有所提升,申報率亦逐年成長。二、落實污染者付費原則,加強完工結算催辦率統計期間內共有401件案件逾期申報,總催收滯納金及利息為新台幣139,082元,截至107年10月底尚有8件未繳清,實收金額為新台幣139,564元。當月查核屬實後隨即進行催繳工作,平均當月即催繳完成機率約為67%,由於多數業者經通知催繳後即可完成空污費滯納結清,尚未完成繳納的業者應為月底開出繳費聯單的部分,將於隔月持續追縱繳納情形。除此之外,每月由系統篩選當月預計完工之工程,派遣名單給各區巡查員執行完工巡查確認。如遇工程已完工,當下輔導業主申報完工結算(二期結算);如工程尚未完工者,則請業主發文辦理工期展延,待工程全數完工後再辦理完工結算。此外,每月進行案件清查並建立聯絡資訊,每季20日前提報前3個月尚未完成結算申報作業之營建工程案件清冊,包含工程基本資料、認定完工日期及試算應補繳空污費金額。另透過華電信企業簡訊系統發送提醒簡訊,提醒業主於期限內進行結算或異動展延申請。截至107年10月底為止,新北市營建工程污染管制及收費管理資料庫內已超過預計施工迄日的案件尚有487件,經分析大部分的業主因驗收期拉長,或其他不可預期的外在因素導致停工、工期調整等,未能如期完成辦理結算,均為一次空污費繳清工程並無欠繳情形。三、增列派遣因子,強化稽巡查派遣機制分析新北市營建工程污染管制及收費管理資料庫,106年11月1 日至107年11月30日內派遣巡查總數為12,195處次,其中包含第一級工程巡查7,158處次,平均每月巡查案量達938處次,有達成規範執行目標。各級別巡察量的趨勢一致,高峰期受到工程結算影響應落在每年底約11~12月間 ; 同期間內共執行稽查506處次,其中包含第一級工程稽查425處次,第二級工程稽查79處次,第三級工程稽查2處次,其中因違反空氣污染防制法遭告發處分之營建工地數共102件,裁罰金額合計新台幣7,549,000元,其中屬未依規定於開工前繳納空污費並逾期30日仍未繳納完成者有11件,屬稽查當下有實際揚塵行為者有6件,剩餘85件則屬違反營建工程空氣污染防制措施管理辦法。四、落實資料分析,掌握污染分布潛勢自103年使用智慧派遣後,年度重複巡查案件逐年下降2%,約減少2.6人/年,落實精準時機進行查核。106年度透過智慧派遣的方式執行營建工地查核13,296處次,整體法規符合度提升至92%,完成納管本市八成(81%)的施作工地污染量,污染削減率達56%,總計減少TSP 4,301公噸、PM10 2,389公噸。本計畫定期維護更新環保署「新北市營建工地污染管制及收費管理資訊系統」,統計106年11月1日至107年11月30日,各月份巡查管制工地污染排放量(如表4.2.1-1)。平均每月施工中工地數為4,198 處,期間內的逸散粉塵產生量為28,486.2公噸、逸散粉塵削減量為 15,559.8公噸、逸散粉塵排放量為12,9926.2公噸,換算月平均逸散粉塵排放量為994.3公噸 ; 期間內TSP產生量為7,947.6公噸、TSP削減量為4,341.2公噸、TSP排放量為3,606.4公噸,換算月平均TSP排放量為277.4公噸 ; 期間內PM10產生量為4,415.3公噸、PM10削減量為 2,411.7公噸、PM10排放量為2,003.6公噸,換算月平均PM10排放量為154.1公噸 , 整題而言,計畫期間內的平均污染量削減率為 54.64%,換算計畫執行期間污染量掌握度達83.71%。五、跨域資料整合,道路管挖減塵減污過去經驗中,道路管線挖掘工程的工期短且面積較小,針對逾期施工的案件情形,環保局皆不容易掌握,且通常於營建空污費申報時,大部分皆採取由管線施工單位自行提報該年度挖掘面積進行申報,對於實際挖掘面積及其污染狀況時常無從判定,然而道路挖掘工程實為一般民眾切身感受最直接之營建污染樣態。因此,本計畫協助新北市政府環保局與新北市政府養護工程處之道路挖掘系統進行介接,以Webservice的連結方式提供即時查詢使用,除了提升巡查施作點位的掌握度之外,也可以更精準的掌握施作面積和工程進度。統計調查427件道路、管線工程,其中屬第一級工程共計124件,第二級共計223件,第三級共計80件,完成廢土不落地查核192處次。介接養護工程處的道路挖掘系統除了可以提升巡查施作點位的掌握度之外,也可以更精準的掌握施作面積和工程進度。以新北市板橋地區污水下水道系統第二期工程(F105F16023)為例,新北市政府水利局因申報空污費初期並無法推估施作區域,工程地點僅填寫新北市板橋區,合約預計施作3,238.53平方公尺,契約履行期間自2016/11/24 至 2018/06/29,共583日曆天。過去只能按時聯繫業者詢問施作狀況再安排巡查確認,介接系統後可直接於申報資料中確認工程狀態(如圖4.2.4-2),該案件於2017/02/15首次核定動工,至2018/04/26日陸續申請核定了5張路證,工程狀態都還在施作階段。目前5張路證僅核定了2,260.8平方公尺,對比原申報面積還差了977.73平方公尺,合理推估還有路段尚未進行施作,由此杜絕業者空污費結算作業少報漏報的可能性。六、輔導業者工區鄰近道路,要全面認養街塵洗掃統計106年11月1日至107年11月30日為止,總計簽署127處營建工地,其中簽署範圍包含全部工區共78件,並輔導業者洗街長度累計為34,755.1公里、掃街長度為20,490.2公里,總計執行洗掃認養 55,245.3公里。換算污染削減程度,洗掃認養削減量計算係依據實際執行之洗街長度及掃街長度,再乘上其減量係數而得( TSP減量係數為1.38×10-2公噸/公里;PM10佔TSP之19%,即為2.6×10-3公噸/公里),依據上述計算係數,計畫執行期間共推動執行街塵洗掃55,245.3 公里,量化之TSP削減量約為762.4公噸,PM10削減量約為143.6公噸。實務經驗來說,建築類工程的業者執行洗街作業的配合度也較高。而今年度亦針對特案的其他工程類別要求街塵洗掃認養,例如南汐止坡地社區開發計畫雜項執照工程、臺北商港物流倉儲區填海造地計畫第二期造地工程和新店裕隆城開發案商業區新建工程雜項工程 ; 依認養單位及長度來看,建築類工程雖簽署量較多但因腹地限制無法簽署較長認養距離,然而線狀、帶狀的高架道路興建或區域開發工程則有較好的表現,洗掃認養同意書之中,單次最長洗街 9.45公里、掃街6.24公里(掃街車);洗掃單日最高執行次數為10次,整體平均簽署洗街長度為814公尺,執行2次/日,掃街長度為511公尺,執行1.8次/日。雖然認養家數沒有去年度來的多,但頻率跟認養長度都較同期成長。
 中文關鍵字 空氣品質、營建工程、污染削減

新北市營建工程空氣污染防制計畫(106年-107年)

 類型  檔名  說明
 期末報告  新北市營建工程空氣污染防制計畫(106年-107年).pdf(15.1MB)  
最新版公開日期: 2019/7/23 上午 12:00:00

The air pollution control program of construction in New Taipei City in 2017~2018

 英文摘要 The air pollution prevention plan of New Taipei City construction project was executed over a period of 13 months. Currently, there are 17 people executing the plan. All the working items have reached the goals set. All achievements are comprised of 5 items according to the scope of work, including (1) collection and management of air pollution fee for construction, (2) air pollution verification of construction project, (3) promotion of autonomic site response report, (4) equipment control for construction, (5) publicity operation. The executive summary is as follows: Regarding collection and management of air pollution fee for construction, by analysis, during the period from Nov. 1 2017 to Nov. 30, 2018, there were totally 4,546 commencing declarations on air pollution fee of New Taipei City construction project, with 349 declarations in average per month. During the same period, there were totally 3,776 completion settlements for air pollution fee of New Taipei City construction project, with 290 settlements in average per month, a 13% increase year-on-year. Through comparison on the average number of commencing declarations per month In order to effectively improve the usage rate of the online declaration system, our team will lock the dealers who are currently still used to on-the-counter service as the primary target. Similarly, the list of bulk commodity dealers conducting on-the-counter declaration was organized each quarter to be used as the pocket list of invited objects for the follow-up plan, so as to hold the operation seminar of air pollution fee network system, for further guidance, advice and providing foundation of system correction. Comparing the online declaration conditions of the first quarter in 2017 and 2018, in 2018, those who declared commence online accounted for 64.1%, a 18.5% increase year-on-year, and those who declared completion and settlement accounted for 65.3%, a 31.5% increase year-on-year. So far, the publicity strategies are effective, the public acceptability of online declaration is improved and the declaration rate grows year by year. In addition, for public works cases, statistic results of bid decision were investigated monthly and a new inquiry mode was used for searching. The municipal government, public institutions and owners of other public sectors should be informed in advance via phone, fax and notice to handle collection of air pollution fee for construction. As of Nov. 2018, 340 additional cross-region projects were controlled, 3,305 declarations were totally completed. The average active application rate of public works was 53% after conversion and was increased to 89.8% after reminder. For the date of bid decision is about 2 months averagely later than the actual date of commence, by statistics, currently, there are still 340 undeclared cases among the public works which are 2 months over the time limit, a 65% increase year-on-year. Regarding air pollution verification of construction project, during the plan period, 12,195 inspections were totally dispatched, and the monthly inspection cases were 938 in average, including 7,158 Class I construction site inspections with no deficiency of 81.5%, slight deficiency of 12.3% and severe deficiency of 62%, 3, 635 Class II construction site inspections with no deficiency of 79.8%, slight deficiency of 16.5% and severe deficiency of 3.7%. There were 434 audits, including 365 Class I engineering audits and 67 Class II engineering audits. The monthly controlled pollution is 3,606.4 tones, and through actual monthly site inspection the construction pollution (deducted cases that shall be completed and are shut down) is 2,2003.6 tones, by conversion, during the period of executing the plan, the mastery degree of pollution reaches 83.71 %. The area of 1,748,814㎡ was inspected for completed cross-region road excavation and pavement, if taking the average road width of 9m, it was converted into about 5km, and the roadbed improvement area was 194.313㎡. Totally, 314 construction projects were declared, if the single control number was linked to 6 road certificates, 1,884times of repeated excavation of the same sections was decreased approximately. Surrounding road clean operation of independent maintenance work areas for 127 construction sites was signed to be increased, and the accumulated length of street washing was 34,755.1km, and the length of street cleaning was 20,490.2 km. The total length of washing, cleaning and maintenance was 55,245.3 The quantitative TSP reduction quantity was about 762.4 tones, and the PM10 reduction quantity was about 143.6 tones.
 英文關鍵字 Air Quality, Construction, Pollution Reduction

行政院環境保護署 10042台北市中正區中華路一段83號 地圖 總機:886-2-23117722
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資料更新日期:2019/09/19

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